从法国逆势加税到意大利预算赤字欧盟将殁于无法控制的福利?

时间:2018-12-07 01:09:32 来源:承德网

原标题:从法国逆势加税到意大利预算赤字欧盟将殁于无法控制的福利?

欧元区最近比较热闹,第二大经济体法国(GDP占比达20.87%)因燃油税上涨遭到黄背心运动冲击,第三大经济体意大利(GDP占比达15.27%)则受困于预算赤字。

法、意两国经济总量合计达到欧元区36.14%,其困局反映了整个欧元区经济的结构性问题;而且从目前情势来看,这种困局很难在短期内获得解决。

“黄背心”运动背后:法国在西方发达国家税负第二

一向调皮的中国央视六电影频道,最近放映了《悲惨世界》—— 恰逢法国黄背心运动如火如荼进行之时。

黄背心运动的导火索是燃油税上调,法国政府给出的上调理由是为了促进能源转型、鼓励市民购买新能源车汽车,从而更好的控制二氧化碳排放。但隐藏再其背后的真实理由,则是增加财政收入 —— 燃油税是法国财政收入的重要组成部分。

另一方面,法国已是欧元区油价最高的国家,每升汽油价格是中国两倍以上。如果这次加税成功,法国的柴、汽油价格均将超过2欧元每升,这让对价格敏感的中下层民众叫苦不迭。

据经合组织数据,法国在西方发达国家中的税负 —— 如果按照税收占比GDP来计算,达到45.3%,在经合组织中排名第二,并超出平均税负水平11个百分点。

考虑到最近几年欧元区经济并不景气,民众在税负高企的环境中生存本就艰难;所以,燃油税的上调,更像是压垮骆驼的最后一根稻草:可能其真正的影响力并没有那么大,但却成为民众对高赋税环境之下,依然逆势加税的一个情绪发泄口。

但法国政府逆势加税,也是迫于无奈:为了维持超额社会福利,法国政府已经到了破产边缘;为了维系好福利制度、满足不断增加的开支,加征燃油税也是没办法的办法。

据澳门银河在线官网网址消息,法国政府为了平息黄背心运动,宣布延迟征税;并可能出台减税措施,以平息民众愤怒。但不征燃油税以及减税,必将会加剧法国的财政预算赤字,并加剧经济负担。法国预计今年的财政赤字水平是2.6%,明年可能将会再次接近3%的警戒线。

如果在顺应民意、不增加财政负担的情况下,让经济增长满足日益庞大的福利开支,是一个两难问题。民意是享受福利,但不管钱从哪儿来;可如果不加税,必将加剧财政负担,从而最终威胁到整个欧元区的存在。

意大利预算案风波背后:债务率位列欧元区第二

意大利也面临同样的问题。刚上台的民粹新政府,在10月提交了新的财经预算案:赤字目标高达2.4%,远超此前承诺的0.8%。这个赤字率当然遭到了欧盟委员会的反对,后者要求意大利重新制定财政预算案。

但意大利民粹政府异常强硬,坚持不修改预算案。意大利认为,高赤字是刺激经济的必要手段,政府的扩张性预算将为内需带来支撑,推动意大利经济在明年增长1.5%,债务负担将在很大程度上被经济增长所抵消。

强硬的背后也是死局:意大利新民粹政府,正是因民意支持而当选;为了回馈选民,所以大幅增加政府在福利方面的支出,并大幅减税 —— 这是其赤字率高企的重要原因,也是其强硬的根源。因为民意就是既要享受福利,又不愿意承受代价。

意大利2017年债务率为131.8%,仅次于希腊,位列欧元区第二。虽然已经实行了紧缩的财政政策,但由于经济增长低迷,意大利的债务率并没有因为紧缩政策而下降。与此同时,意大利作为高福利国家,社保支出连年走高;政府为了刺激经济,又不断出台减税政策 —— 这均使得意大利债务率难以实质性下降。

如果一个问题过难、以至于无法解决,那么干脆不解决了。意大利政府转紧缩为扩张的财政政策,实际上就不打算还了,只能指望欧盟的补贴 —— 相当于薅欧元区的羊毛。这也是欧盟否决这份预算的原因。

如果意大利持续保持强硬,其财政预算案无法获得通过,那么意大利将会面临欧盟的惩罚。如果再受到惩罚,将会导致原本就疲软的意大利经济复苏更加艰难,从而对整个欧元区都产生负面影响。这将会引发意大利国债收益率飙升,并诱发偿付风险。并通过银行业等多种渠道产生连锁反应,引发欧洲乃至全球金融危机。

首先,鉴于国债在意大利银行业资产占比为10%,如果收益率飙升导致违约,意大利整个银行系统都会面临崩溃。

其次,法国、德国、西班牙银行业持有的意大利政府债权分别达到2770亿欧元,790亿欧元和690亿欧元。如果意大利国债违约,欧洲前四大经济体均会遭受严重冲击,从而使得欧元区陷入债务泥潭。

最后,一旦欧盟执行惩罚程序,可能引发意大利境内更加激烈的反欧情绪,意大利政府可能借机提出脱欧;并成为多米诺骨牌中,第一张倒下的。

综上,法、意两国 —— 作为欧元区第二、三大经济体,最近的各种风波背后是同样困局:即民众要求享受高福利、又不想付账,而民主选举制度又给这种自相矛盾需求以制度上的保障。

但从政府角度来讲,满足民众诉求则意味着不断提升的赤字率;如果赤字率不断增加,最终又将会压垮经济,并最终导致欧盟的解体。

要想让高福利继续运行下去的,就必须要求经济持续增长,用增长消化一切;但另一方面,欧洲经济增长,最大的阻力之一,恰恰是高福利所导致的高成本。

和解?恐怕无解。

未来,欧洲将会成为风险的策源地,我们需要提前做好应对。

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